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Asimismo, se considera necesario dotar a la Administración de un instrumento que asegure el cumplimiento de ciertas regulaciones, sin embargo, como ya mencionamos, la eficacia no puede ir en detrimento de la legalidad y, por tanto, es al legislador a quien corresponde determinar cómo garantizar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y la función de regulación de las autoridades administrativas. A ello tiende el respeto de los principios del derecho sancionador. La potestad sancionadora de la Administración conduce a afirmar que este poder debe regirse por un estricto respeto de las garantías constitucionales, como protección de los derechos de los ciudadanos. En el plano sustantivo, los principios de reserva de leytipicidad, irretroactividad de la norma sancionatoria desfavorable, responsabilidad. Como referimos, la responsabilidad disciplinaria presupone un poder disciplinario de la Administración. Para el autor H. Campagnale, citado por Jimmy Bolaños, el derecho disciplinario: consiste en la facultad o poder que dispone la Administración para aplicar a sus agentes sanciones de distinta gradación por el incumplimiento de sus deberes, que nacen de la relación jurídica funcional, y previstas en normas jurídicas administrativas, facultad que se justifica en la necesidad de sancionar o corregir el prestigio, la dignidad o el decoro de los funcionarios, indispensables para el cumplimiento de los fines de eficiencia y sana de la administración del Estado. La coexistencia de la potestad administrativa sancionadora, y la potestad penal judicial, ha llevado a la doctrina a estudiar las relaciones que existen entre ellas. Procedimiento aplicable al régimen disciplinario de los docentes en Venezuela.

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En Venezuela, antecedentes tan controversiales como las ideas de Andrew Bell y Joseph Lancaster, sobre el denominado sistema de enseñanza mutua, que no llegó a desarrollarse; las importantísimas iniciativas de alineación normalista, elaboradas por el sabio José María Vargas, necesitan seguirse profundizado. Las Universidades Nacionales, varias de ellas, todavía cuentan con sus escuelas de adiestramiento, que han venido fraguando a lo largo del tiempo. Su origen, desarrollo y particularidades, deben ser objeto de atención particular, en investigaciones integrales de de largo alcance. Tarea, como otras, pendiente. Desde el año en avante, hay importantes datos que destacar. Francke1 , distinguido representante del pietismo2 y de la pedagogía pietista en Alemania, fue el fundador de reconocidas instituciones escolares en la ciudad de Halle, en el distrito homónimo, a orillas del Río Saale. El complejo académico de Halle llegó a tener una matrícula de tres mil estudiantes bajo la responsabilidad académica de doscientos profesores.

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